历经8年的探索， AMF(Asian Monetary Fund，亚洲货币基金组织)终于显露雏形。如果从当年日本提议设立AMF算起，时间已经过去了10年之久。

据新华社报道，5月4日，中日韩3国和东盟10国（“10+3”）的财政部长在马德里一致同意，为筹建的共同外汇储备基金出资至少800亿美元，以帮助参与国抵御可能发生的金融危机。

就在整整一年前，亚洲金融危机爆发10周年之际，“10+3” 财政部长发表联合声明称，同意在亚洲建立外汇储备体系(储备池)，作为避免未来金融危机的区域性措施之一，区域内任何经济体在面临货币危机时都可动用这一储备。之后，亚洲各国现 任和前任财政部长在亚洲开发银行组织的一个论坛上敦促建立一个区域性基金组织。

从8年前的《清迈协议》到如今的外汇储备基金，亚洲各国的区域货币合作程度可谓“芝麻开花节节高”。

在次贷危机愈演愈烈，至今“深不见底”、并已侵蚀到美国实体经济导致亚洲国家出口受累的外部环境下，“10+3”的外汇储备基金寓意明显，就是为了防御外部的冲击，避免10年前的一幕重演。

早在当年亚洲国家正处金融危机的水深火热之时，日本就提议建立AMF的“激进”设想。不过，在美国反对、IMF（世界货币基金组织）不支持、中国沉默的氛围下，日本的提议无疾而终。

但亚洲国家没有放弃区域货币合作的努力。金融危机爆发后不久，2000年5月，“10+3”财长在泰国清迈签订《清迈协议》。协议主要包括两部分：首先，扩大了东盟互换协议(ASA)的数量与金额；其次，建立了中日韩与东盟国家的双边互换协议。

这种制度性成果并非仅有象征意义，截至去年，“10+3”各国共签署的数十个双边互换协议，资金数额达800亿美元。

不过，这个协议的缺陷也显而易见，即它仅是一个双边协议，而且互换的数额有限，一旦爆发严重的金融危机，单靠两个国家之间的货币互换很难应付的起冲击。因此将双边机制发展成多变机制，成了该协议进一步发展的方向。

这次设立外汇储备基金显然是为了落实《清迈协议》的多变机制的重要举措。外汇储备基金规模为800亿美元，其中，中日韩3国分担80%，余下20%由东盟国家负担。

据报道，接下来，“10+3”的任务就是各种基本原则达成共识，包括适用借款的具体条件和明确借款安排的条约内容。

这将是对“10+3”各国的考验。首先，如何具体分配800亿美元的份额？中日韩各国分别出多少？根据IMF的原则，份额决定着投票权，意味着最终谁来主导。从当年积极的日本一方来看，显然日本并不想成为配角；中国1.6万亿美元的外汇储备也有足够的资本当最大的股东。因此，中日韩之间的博弈在所难免。另外20%如何在东盟国家之间分配，也是个问题。

其次，既然建立了外汇储备基金，是否要组建一个常设机构来运营？更重要的是如何搭建起各国政策对话和经济监控的有效机制和平台。毕竟钱还仅仅是一个方面，如何运作才是最紧要的。

还有，一旦AMF最终出世，如何处理与IMF、ADB（亚洲开发银行）甚至世界银行的关系将是有一个不得不面对的严峻考验。要知道当年IMF和美国的反对是导致日本的提议最终搁浅的主要原因之一。现在，IMF已经出现了1.4亿美元的赤字（到2010年赤字将达4亿美元），使得其不得不出售黄金储备来填补。一个主要的原因就是，以前热切盼望IMF贷款的新兴国家已经不再视其为香饽饽了，这些国家丰裕的外汇储备足够自用。IMF2007年的年报显示，其贷出的资金规模已经远比2004年低了很多。理论上，IMF当然不希望再出现一个自己的翻版来跟自己竞争。

当然，孕育中的AMF如何尽快面世并茁壮成长起来，将主要取决于“10+3”各国对于区域货币合作的加强、以及各国超越政治的高瞻远瞩的眼光和气魄。

“时势造英雄。”二战催生了IMF、世界银行和联合国这三大国际性组织的诞生。这次美国的次贷危机和由此引发的发达国家的经济衰退能否最终催生AMF？亚洲各国能否抓住这个机遇？持续了10年的愿望能否变成现实？

这不仅仅意味着亚洲各国将通过合作来处理好未来的危机，更标志着亚洲区域合作在更高层次上迈出了坚实的一步。

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